150期_筱薇2.jpg  

接軌國際,求新求進步-計畫循環概念的導入及實行


   
接軌國際,求新求進步-計畫循環概念的導入及實行▲在印尼至水晶番石榴農民田區進行輔導

 

文‧圖/技術合作處 陳筱薇

 

  放眼國際援助趨勢,援助發展走向「成果導向」,國合會作為台灣外交援助的專業機構,亦追隨這股潮流,效法國際援外組織於制度上創新,落實計畫循環(project cycle)概念,積極整合資源並創造實質永續的援助效益。
  回顧過去國合會持續3年多的業務轉型道路上,正好是我加入國合會的期間,因此得以在最新的制度架構下,獲得最札實完整的訓練。我於2010年甫成為種籽獎學金的學員,先後即經歷寒訓、暑訓、改良場專業訓練與駐團職前訓練,今年初於駐團職前訓練結訓返國後,即進入會內實習,使得以往在駐在國受訓的我能進一步瞭解會內執行業務的實況,以利未來計畫推動。

放眼國際援助趨勢,援助發展走向「成果導向」,國合會作為台灣外交援助的專業機構,亦追隨這股潮流,效法國際援外組織於制度上創新,落實計畫循環(project cycle)概念,積極整合資源並創造實質永續的援助效益。
  回顧過去國合會持續3年多的業務轉型道路上,正好是我加入國合會的期間,因此得以在最新的制度架構下,獲得最札實完整的訓練。我於2010年甫成為種籽獎學金的學員,先後即經歷寒訓、暑訓、改良場專業訓練與駐團職前訓練,今年初於駐團職前訓練結訓返國後,即進入會內實習,使得以往在駐在國受訓的我能進一步瞭解會內執行業務的實況,以利未來計畫推動。
  在國合會技術合作處工作的兩個多月期間,同時參與這個部門計畫管理及計畫評估兩個組的業務,使我有機會接觸舊計畫結案及新計畫評估的實際操作,也因此對國合會變革前後的計畫之差異感受更深。本次在會內深入學習「計畫循環」概念,並實際參與新興計畫之審查與評估,對新制度的推動內容深有感觸,同時也藉此提升我未來駐外實戰及評估新計畫的能力,著實受益良多。

「計畫循環及計畫管理研習班」學員參與討論情形參加「計畫循環及計畫管理研習班」課程

  國合會國際教育訓練處於6月9日開始,邀請頗具盛名的世界銀行顧問屠世亮博士教授為期9天的「計畫循環及計畫管理研習班」,課程訓練對象為我國合作國家多位具計畫管理及開發經驗的計畫執行夥伴,能夠參與由援助領域一流的專家講授之課程,並與來自約20個國家的高階經理人一同受訓,事前十分興奮。為能於課前對新計畫的評估及開發有一定的瞭解,我已在課程前先於建置完善的知識管理平台(KM)系統上,下載計畫設計及監控架構手冊並加以研讀,希望能在課堂中迅速進入狀況,這些都要歸功於KM系統的資源共享功能,加速了我的學習進度。

  「計畫循環及計畫管理研習班」中,屠博士以他自身於國際援助組織工作的多年經驗,專業且深入淺出地講解計畫循環概念、計畫設計及監控的介紹,到如何進行計畫界定、實際完成計畫設計及監控架構,並導入計畫設計與監控表(Design and Management Framework,簡稱DMF)。此外,課程中進一步以實例將學員分組,進行問題演練與腦力激盪,期間借助於各國的不同經驗及創新思維,開啟我許多未曾思考過的面向;同時體認到在思考與討論時,若缺乏邏輯性並時時檢視核心問題,很容易產出發散的提問,原先為釐清主要問題,最終卻流於空泛而無建設性的討論。由於新計畫的產生需借助許多專家的專業意見,因此,如何事前做好準備,與專家討論期間確實聚焦,是提生效率及有效產出具體成果之重要方法。
  本課程透過架構解說及實際的討論互動,除了讓身為駐外團員的我瞭解計畫循環概念於計畫界定時需考量的因素外,也幫助我日後在審查新計畫時知道應如何掌握計畫循環的精隨。

在印尼至傳統市場了解農民販售中心C級品之情形第一線計畫執行v.s.第一線計畫開發

  去年為期9個月在印尼技術團實習期間,第一線與駐地技師親臨上陣執行計畫,主要參與的「茂物農企業經營計畫」中包含生產及銷售兩個層面,其所涵蓋內容十分廣泛,既要顧及生產端農民技術面及資材成本所遭遇之困難,亦不可忽略市場現代化的行銷及日益高規格的標準要求,本以為在駐地要因時制宜,根據當地政策、文化、飲食習慣及辦事效率等執行計畫是最具挑戰性的任務,但實際體會會內工作後,才知是各有千秋。
  駐地的業務執行講求的是身段柔軟且能隨機應變以符合計畫之總體目標,而會內的計畫開發,從另一方面來說,我覺得更加得困難。何以見得?首先由駐在國提送的計畫概念書透過主管機關外交部的協助,正式提交本會後,第一步經由會內同仁共同檢視其可行性,計畫欲解決之問題是否為駐在國迫切需解決的問題?若答案為肯定,則思考我方之技術及資源是否足以負擔,接著進一步評估其所帶來之效益及影響,最後給予審查意見,並篩選具潛力之計畫,思索後續衍生的種種可能。藉由此方式,會內計畫評估人員逐步從需求、目標出發,大量搜集資訊以界定問題,並分析主客觀條件以釐清方向,之後再派遣專家及相關人員至現地考察,經過不斷討論、修改、補充,產出計畫之活動內容及分年達成目標。一項新計畫的產生,依循著計畫循環的軌跡,可說是集眾人心血、智慧及國家資源之大成,過程十分嚴謹且辛苦,與駐地執行業務同樣深具挑戰性。

  駐外工作與會內計畫管理及開發可說是唇齒相依、息息相關,從「計畫循環」的角度檢視計畫,可協助駐地計畫執行者在推行業務上更能符合總體目標,創造最大的計畫效益;而同樣地,以現地工作之經驗參與新計畫之評估與開發,融入援助國當地風土民情及技術層面知識,亦能協助避開盲點,以更符合計畫需求來設計內容。如此全方面相輔相成的學習,使我對於國際援助趨勢和方法更加地熟悉,也期許自己未來能持續地學習,並將所學貢獻於實務之用,和國合會共同創造援助工作中另一個歷史的新頁。

 

國合會電子報150期-接軌國際,求新求進步-計畫循環概念的導入及實行

國合會電子報148期-在印尼,也吃得到有機蔬菜

    全站熱搜

    Jamie~ 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()